鄂財(cái)采發(fā)〔2010〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成

政府采購項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知

各市、州、省直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)，省直各單位：

為進(jìn)一步做好全省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作，規(guī)范政府采購行為，現(xiàn)將《湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：《湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目實(shí)施辦法》

                              二O一O年九月二十六日

湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目實(shí)施辦法

    第一條  為了進(jìn)一步做好我省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作，規(guī)范行為，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  全省各級(jí)預(yù)算單位，使用財(cái)政性資金及與財(cái)政性資金配套實(shí)施的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目，適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的軟（硬）件設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng)。

    本辦法所稱計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成（以下簡(jiǎn)稱"系統(tǒng)集成"），是指通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的軟（硬）件設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。

    本辦法所稱貨物，是指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成中各種形態(tài)和種類的物品，包括機(jī)房設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、視頻會(huì)議設(shè)備（含各類顯示大屏）、成品軟件（含成品軟件升級(jí)）、硬件設(shè)備升級(jí)等。

    本辦法所稱服務(wù)，是指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成中除貨物以外的其他政府采購對(duì)象，包括系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、信息化工程監(jiān)理、互聯(lián)網(wǎng)租賃及增值應(yīng)用、綜合布線、信息系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)(含二次開發(fā)及系統(tǒng)升級(jí))、計(jì)算機(jī)及信息化系統(tǒng)維護(hù)的服務(wù)外包等。

    第四條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目政府采購實(shí)施中應(yīng)優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)貨物和服務(wù)及環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

    第五條  用于涉密事務(wù)處理的信息系統(tǒng)，其設(shè)備和軟件采購應(yīng)遵循相關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)格控制進(jìn)口產(chǎn)品使用。

第六條  采購單位向財(cái)政部門申報(bào)系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供項(xiàng)目預(yù)算組成明細(xì)表。

    第七條  政府采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府采購計(jì)劃和采購單位提供的項(xiàng)目預(yù)算組成明細(xì)表、項(xiàng)目建設(shè)方案、技術(shù)需求、資格審查要求等編制招標(biāo)文件，并規(guī)范招標(biāo)文件。

    第八條  采購單位應(yīng)在提出系統(tǒng)建設(shè)方案、技術(shù)參數(shù)、招標(biāo)文件確認(rèn)、候選中標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)等方面，配合政府采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

    第九條  項(xiàng)目建設(shè)方案、技術(shù)需求等經(jīng)確定后，如需變更，采購單位應(yīng)向政府采購監(jiān)管部門申報(bào)。

    第十條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目應(yīng)按照《湖北省信息化建設(shè)管理辦法》（湖北省人民政府令第277號(hào)）的規(guī)定，先按照政府采購程序確定信息工程監(jiān)理單位。

    第十一條  省級(jí)政府采購中金額在300萬元及以上的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，應(yīng)由采購單位會(huì)同采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)就是否分包確定項(xiàng)目采購方案，并報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案。

    各地根據(jù)實(shí)際情況確定具體金額。

    第十二條  供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購活動(dòng)時(shí)，采購單位根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購單位規(guī)定的特定條件。由同一資質(zhì)條件的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。

    第十三條  對(duì)于系統(tǒng)集成所占比重較大的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，應(yīng)先對(duì)其中的主要貨物和單價(jià)較大的貨物進(jìn)行采購，確定貨物供應(yīng)商后由系統(tǒng)集成中標(biāo)供應(yīng)商與其簽訂購買合同。

    第十四條  對(duì)于系統(tǒng)集成項(xiàng)目中采購金額較大的產(chǎn)品，應(yīng)作授權(quán)要求。

如項(xiàng)目中采購產(chǎn)品種類較多，均作授權(quán)要求可能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，各地根據(jù)實(shí)際情況確定一定金額以上的項(xiàng)目向政府采購監(jiān)管部門報(bào)批后，可只對(duì)主要產(chǎn)品作授權(quán)要求；其它項(xiàng)目由采購單位根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)商定，向政府采購監(jiān)管部門備案后，可只對(duì)主要產(chǎn)品作授權(quán)要求。

    第十五條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購中符合《關(guān)于實(shí)施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》（鄂財(cái)采發(fā)[2009] 3號(hào)）規(guī)定情況的，向政府采購監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)行單一來源采購。

第十六條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購中出現(xiàn)下列情況之一的，由采購單位組織相關(guān)專家論證，并向政府采購監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，可在招標(biāo)文件中對(duì)主要產(chǎn)品指定兩個(gè)及以上品牌：

    （一）項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜，但所需貨物因行業(yè)自身原因，各品牌之間產(chǎn)品性能、價(jià)格差異太大，不同品牌之間的產(chǎn)品難以進(jìn)行對(duì)比；

    （二）項(xiàng)目技術(shù)較復(fù)雜，且上級(jí)部門有明確的數(shù)據(jù)對(duì)接要求或需要與金融、安全等部門橫向互聯(lián)，系統(tǒng)對(duì)安全性、穩(wěn)定性要求很高，不明確產(chǎn)品難以確保整體建設(shè)的安全、穩(wěn)定；

    (三)省級(jí)以上主管部門有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)要求，且經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）財(cái)政部門同意的。

    第十七條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目中如有指定品牌，實(shí)施時(shí)不應(yīng)對(duì)指定品牌的產(chǎn)品作唯一授權(quán)要求，供應(yīng)商應(yīng)選擇在指定范圍內(nèi)的品牌參與投標(biāo)。

    第十八條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購中，項(xiàng)目采購總預(yù)算及分包預(yù)算以申報(bào)計(jì)劃時(shí)提供的預(yù)算組成明細(xì)表為準(zhǔn)，如采購單位要求可在招標(biāo)文件中公布項(xiàng)目采購預(yù)算。

    供應(yīng)商投標(biāo)總報(bào)價(jià)超過項(xiàng)目采購預(yù)算的作無效投標(biāo)處理。開標(biāo)后各供應(yīng)商投標(biāo)總報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，采購單位無力支付的，項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。

第十九條  系統(tǒng)集成項(xiàng)目必須遵循《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)）的規(guī)定，評(píng)分辦法采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

    采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。

    同時(shí)包含貨物及服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分比重按以下公式進(jìn)行計(jì)算：

    價(jià)格分比重 = 貨物所占項(xiàng)目資金比例×60 + 服務(wù)所占項(xiàng)目資金比例×30

貨物、服務(wù)所占資金比例以申報(bào)計(jì)劃時(shí)提供的項(xiàng)目預(yù)算組成明細(xì)表及采購清單為依據(jù)。

    第二十條  專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、以軟件開發(fā)內(nèi)容為主的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，評(píng)審過程中如項(xiàng)目評(píng)委會(huì)認(rèn)為有必要，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，由采購單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向評(píng)委會(huì)介紹項(xiàng)目情況。

    第二十一條  本辦法附《湖北省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成政府采購項(xiàng)目通用評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)采購單位及政府采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參照實(shí)施。